Bonifikata od opłaty za przekształcenie użytkowania wieczystego w prawo własności? Na taki krok zdecydowały się niektóre samorządy w Polsce, chce tego też gliwicki klub radnych PiS. Do pomysłu chłodno jednak podchodzą władze miasta.
Głosowanie w tej sprawie już w czwartek. (Jak zagłosowali radni? Aktualizacja na końcu tekstu)
Nowe przepisy zaczęły obowiązywać na początku tego roku i od razu wywołały sporo emocji. Ustawodawca przewidział bowiem prawo do bonifikaty dla mieszkańców, których nieruchomości znajdują się na gruntach będących własnością Skarbu Państwa. Takiego prawa nie otrzymali natomiast ci, którzy mieszkają na terenach miejskich.
W związku z nowelizacją, część samorządów wprowadziła dla mieszkańców własne zwolnienia z opłat. Wśród miast wojewódzkich tylko 5 nie zdecydowało się na taki krok. W Warszawie bonifikata sięga nawet 99%, w Gdańsku 95%, we Wrocławiu 90%. W Gliwicach Magistrat do tej pory konsekwentnie nie podejmował tego tematu.
UŻYTKOWANIE WIECZYSTE NA SESJI RADY MIASTA
W tym tygodniu władze miasta do tablicy wywołają radni. W harmonogramie najbliższej sesji Rady Miasta czeka już projekt uchwały autorstwa klubu PiS, w którym postulowane są bonifikaty w widełkach od 10 do 60% (w zależności od czasu uiszczenia opłaty za przekształcenie).
– Uzasadnione jest niezwłoczne udzielenie bonifikat ze względu na zasady sprawiedliwości społecznej i zasadę, żę nikt nie może być dyskryminowany w życiu społecznym – argumentują radni PiS.
Aby uchwała weszła w życie, PiS musi jednak znaleźć w Ratuszu sprzymierzeńców. Takiego poparcia raczej nie będzie ze strony Koalicji dla Gliwic Zygmunta Frankiewicza.
Jak wskazuje Marek Jarzębowski, rzecznik prasowy prezydenta Gliwic, przyjęcie uchwały byłoby niesprawiedliwe względem osób, które przed laty dokonywały opłat.
– Przed wejściem w życie nowej ustawy istniały możliwości dobrowolnego przekształcenia użytkowania wieczystego we własność. Z tej możliwości skorzystało wielu mieszkańców Gliwic. Tylko od 2012 do 2018 roku było to 1180 użytkowników wieczystych. Uiścili stosowne opłaty, a w niektórych przypadkach były to całkiem spore kwoty, sięgające kilkudziesięciu tysięcy złotych. Teraz może się okazać, że „niepotrzebnie” podjęli ten trud – wskazuje Jarzębowski.
– Warto także pamiętać, jakie byłyby dla miasta finansowe skutki wprowadzenia bonifikaty.
Roczne wpływy do budżetu miasta z tytułu opłat rocznych za użytkowanie wieczyste wynosiły do tej pory ok. 4,5 mln zł. Przez 20 lat obowiązywania opłaty przekształceniowej z jej tytułu może więc wpłynąć do kasy miasta 90 mln zł. Przy przyjęciu 60% bonifikaty ubędzie ok. 54 mln zł. Ubytek ten będzie musiał być uzupełniony z podatków płaconych przez ogół mieszkańców – podsumowuje.
Ratuszowa arytmetyka wskazuje, że PiS by przepchnąć projekt, będzie musiał liczyć na wsparcie Koalicji Obywatelskiej. A pierwsze wypowiedzi radnych KO wskazują na poparcie bonifikat. Ale jest też druga strona medalu. KO w tej kadencji głosuje niemal solidarnie z KdGZF. Czwartkowe głosowanie będzie więc podwójnie interesujące. Zdecyduje o przyszłości bonifikat w mieście, a jednocześnie da odpowiedź na pytanie o rzeczywisty układ koalicyjny w Ratuszu.
Michał Szewczyk
* * *
Inicjatywa radnych PiS zbiegła się w czasie z akcją aktywistów z OSOM Gliwice, którzy poprosili radnych o opinię w sprawie przyjęcie bonifikat.
Na pytanie odpowiedziało 12 radnych. Poniżej przytaczamy w całości ich wypowiedzi (według kolejności odpowiedzi, pisownia oryginalna).
TOMASZ TYLUTKO (PiS)
Dziękuję za Państwa zainteresowanie się tematem bonifikaty. Już w pod koniec zeszłego roku wspólnie z radnym Chmielewskim pisaliśmy interpelację do Prezydenta w tej sprawie. link https://bip.gliwice.eu/pub/interpelacje/p24.pdf
W mojej opinii w Gliwicach powinna zostać uchwalona bonifikata dla użytkowników wieczystych na gruntach miejskich na standardowych zasadach jak w przypadku użytkowników działek na gruntach Skarbu Państwa (tj. 60%).
ŁUKASZ CHMIELEWSKI (PiS)
Bardzo się cieszę, że na poziomie ustawowym został uregulowany problem użytkowania wieczystego.
W mojej ocenie, mieszkańcy Gliwic, którzy są użytkownikami gruntów gminnych zasługują na stosowną bonifikatę, przynajmniej na poziomie 60%.
ZDZISŁAW GOLISZEWSKI (PiS)
Wstępna odpowiedź Zarządu Miasta Gliwice jest NIE dla bonifikaty. Osobiście uważam że bonifikata jest zasadna moim zdaniem 60%,to jest minimum.Bogate Miasto Gliwice (przyszłość jest tu) powinno dać większą bonifikatę mieszkańcom. Prawo do własności jest jednym z ważniejszych elementów wolności obywatelskiej, więc należy dać mieszkańcom możliwość skorzystania z tego. Dzisiaj mamy taką sytuację, że mieszkańcy tej samej Spółdzielni Mieszkaniowej mieszkający w różnych miastach nie mają takiego samego prawa do skorzystania z przekształcenia użytkowania wieczystego. Małe Pyskowice z znacznie mniejszym budżetem podjęły uchwałę, a Gliwice z miliardowym budżetem nie. JESTEM ZA BONIFIKATĄ.
ADAM MICHCZYŃSKI (PiS)
Poruszył Pan ważny temat, który w Gliwicach jest skrzętnie pomijany przez Urząd Miasta. Jako radny spodziewałem się, że propozycja bonifikaty dla byłych użytkowników wieczystych gruntów gminnych zostanie przedstawiona przez Prezydenta Miasta w formie projektu uchwał Rady Miasta na pierwszej lub drugiej sesji Rady w bieżącym roku. Nic takiego jednak nie miało miejsca. Zgadzam się z Panem, że obecna sytuacja w Gliwicach prowadzi do nierównego traktowania mieszkańców. Uważam, że bonifikata przy wnoszeniu jednorazowej opłaty za przekształcenie użytkowania wieczystego we własność dla byłych użytkowników wieczystych gruntów gminnych powinna być jak najszybciej wprowadzona. Jej wysokość powinna wynosić co najmniej tyle, ile wynosi ustawowa bonifikata dla użytkowników gruntów Skarbu Państwa czyli 60%.
ADAM MAJGIER (PiS)
Informuję Pana, że jestem za wprowadzeniem bonifikaty od opłat za przekształcenie użytkowania wieczystego w prawo własności w naszym mieście.
KATARZYNA KUCZYŃSKA-BUDKA (KO)
Poruszyli Państwo temat, który elektryzuje zarówno mieszkańców, jak i samorządowców. Choćby wczoraj, na EKG w Katowicach kilku prezydentów i urbanistów skrytykowało samą ideę narzuconą przez rząd, której celem jest obligatoryjne przekształcenie wieczystego użytkowania gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe (o tym istotnym elemencie nie wspomnieli Państwo w e-mailu, a to clou tego rozwiązania) we własność.
Nie jestem przekonana, czy ten e-mail powinien być wykładnią słuszności bądź jej braku w przypadku zastosowania tego rozwiązania, powiem zatem jedynie, że z punktu widzenia zarządzania miastem i możliwości kreowania pożądanego układu urbanistycznego jest to rozwiązanie znacznie utrudniające takie prace. Co więcej, w wielu krajach europejskich użytkowanie wieczyste wciąż jest stosowane i oceniane jako dobre narzędzie planistyczno-urbanistyczne.
Przechodząc jednak do meritum, w sytuacji gdy rząd narzucił takie rozwiązanie jako obowiązkowe uważam, że stosując zasadę równego traktowania mieszkańców, mieszkańcom Gliwic, którym nieruchomości zabudowane na cele mieszkaniowe przekształcane będą we własność należy udzielić bonifikaty w wysokości 60%, czyli takiej samej jak mają posiadacze użytkowania wieczystego na gruntach Skarbu Państwa, które przekształcane są we własność.
RYSZARD BUCZEK (PiS)
Przedstawiony temat jest mi znany. Był już dyskutowany wielokrotnie. Jestem jak najbardziej za udzieleniem bonifikaty. Jako klub mamy już przygotowaną propozycję uchwały. Sprawa przeciąga się w związku z nowelizacją ustawy.
JANUSZ SZYMANOWSKI (KO)
Uważam, że mając w poszanowaniu zasadę równego traktowania mieszkańców – opłata za przekształcenie użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe we własność – powinna być objęta 60% bonifikatą.
GABRIEL BODZIOCH (PiS)
Witam serdecznie. Ja jestem za wprowadzeniem bonifikaty. Jeżeli jest możliwość pomocy w jakimś stopniu mieszkańcom to ja jako wybrany przez mieszkańców jestem zobowiązany do pracy dla Ich dobra a zarazem nie szkodzić miastu, którego w jakimś stopniu jestem reprezentantem. W obecnej sytuacji moim zdaniem jest niesprawiedliwe, gdy bonifikatę jedni otrzymują a drudzy nie. A wszyscy powinni być traktowani na równi.
MICHAŁ JAŚNIOK (KdGZF)
Sprawę poruszyłem w lutym na posiedzeniu komisji budżetu. Otrzymałem informację, że prowadzone są analizy finansowe.
Uważam za ważne wyeliminowanie sytuacji nierównego traktowania mieszkańców w zależności od użytkowania gruntów państwowych i komunalnych. Trzeba pamiętać, że projekt uchwały musi wskazywać nie tylko korzyści dla użytkowników gruntów, ale też konsekwencje finansowe dla budżetu miasta. Jest to wprost wymagane przepisami.
AGNIESZKA FILIPKOWSKA (KO)
uważam, że mając w poszanowaniu zasadę równego traktowania mieszkańców – opłata za przekształcenie użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe we własność – powinna objęta 60% bonifikatą. Pragnę jednocześnie podkreślić, że uważam, że zmiana polegającą na przekształcanie użytkowania wieczystego w prawo własności niestety szkodzi i samorządom i mieszkańcom.
KRZYSZTOF PROCEL (PiS)
Jestem za wprowadzeniem co najmniej 60%-towej bonifikaty dla mieszkańców naszego miasta.
AKTUALIZACJA (30/05/2019)
Podczas czwartkowej sesji, radni odrzucili projekt zakładający udzielenie bonifikaty większością 13 głosów. Za byli wszyscy radni PiS. Przeciw bonifikacie zgodnie głosowały kluby Koalicji dla Gliwic Zygmunta Frankiewicza i Koalicji Obywatelskiej. Dwóch radnych (KO) wstrzymało się od głosu.
